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    境外人员综合服务管理信息系统

    • · 概述
      基于各省市公安现行外国人管理的各级机构和职能，建立对外国人基本动态信息进行实时收集和有效核实的系统，主要实现对常驻、临住、重点、来华记者、72小时过境免签、免签旅行团、临时过境境外人员的基础信息的统一管理，确保能够及时、准确地掌握所有外国人基本动态，依据境外人员管理的政策法规和规范性文件，形成动态管理和服务的工作机制和业务规范，采取相应管理措施，实施有效的境外人员服务和管理，并通过该系统为相关职能部门提供外国人基本动态的信息服务。



    • · 总体架构




    • 系统采用多层体系结构，提高设计开发和应用部署的灵活性，通过对服务的集中管理，有效降低应用系统安装调试和管理维护的工作量。如上图所示，本系统的总体结构应由以下几层组成：应用集成层、业务应用层、系统数据层及基础数据库。应用集成层是系统的入口，用户可在浏览器中查看系统信息，对业务进行处理。
      1、业务应用层：提供各类信息的采集、处理、比对、信息发布等，是整个系统业务的核心。
      2、系统数据层：汇集业务系统的综合数据库，并根据应用要求，建立了专题应用数据库，用于提供专项数据服务。
      3、基础数据层：为系统提供数据基础，支撑系统运作。外国人所需的比对数据很大一部分源于外部系统数据。

    • · 主要功能
      1、数据采集：用于采集各类境外人员的相关数据。采集的方式有手工录入、数据导入以及后台数据抽取。
      2、数据中心：通过数据抽取工具，从各外围系统中获取境外人员的相关信息，包括出入境记录、办证信息、住宿信息、案事件信息、网吧信息、交通违法信息、工商信息等。并且对外开放接口，共享系统数据。
      3、系统预警：通过配置各种比对方法，定时触发系统进行后台数据比对，当有异常情况命中，系统则产生报警事件，并通过预先设立的报警机制进行分级报警、权限报警。
      4、数据交换平台：通过配置实现不同网络间的系统进行数据交换。
      5、综合查询：提供简单查询、精确查询、高级查询以及自定义查询功能，满足各阶层、各业务部门的查询需要。
      6、统计分析：提供业务部门各类报表的统计，并提供人性化、便捷的自定义报表生成功能。
      7、手机APP：实现住宿登记、身份核查、住宿核查、信息手机等功能，方便民警核实境外人员身份以及加强住宿登记工作效能。
      8、系统监控平台：用于监控系统后台的运行状况，包括应用服务、数据库服务的运行情况，CPU、硬盘的使用情况等。
      9、系统管理：实现用户及权限管理、日志管理、门户管理等

    • · 客户价值
      境外人员的属地化全过程管理涉及边防、公安出入境、地方外事、公安治安等部门多个条线管理，由于机构分散和职权分立带来对境外人员实务管理的困难。同时由于职责关系不清，易造成漏管和失控。在另一方面管理和服务分离，造成工作缺乏抓手，难以取得实际业务效益。因此形成分级管理、跨部门联动的工作机制及其信息化实现是境外人员管理业务实效的关键。
      另一方面，境外人员管理涉及的边检、出入境、治安处罚、临时住宿信息由于各自系统的独立性造成了信息孤岛，造成了全过程管理的完整性，人工转接、手工录入的方式，不但影响了工作效率，而且造成警力资源的浪费。
      境外人员综合服务管理信息系统是在遵从相关法律基础上建立境外人员管理的相关规范，通过实现统一数据管理，应用和数据互联互动，以及结合出入境管理部门的管理措施为境外人员提供优质的出入境事务服务，这即体现政府城市管理的水平和能力，又保障境外人员在华期间的合法权利和旅旅行便利。



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